Nieuws
Kwaliteit nieuwbouw zorggebouwen onvoldoende gegarandeerd
Er is onvoldoende borging voor de bouwkundige kwaliteit van nieuwbouw voor zorginstellingen. Dat concluderen de hoogleraren Hubben en Sijmons in het rapport ‘Zorgbouw (z)onder toezicht?’. Zij adviseren deze borging te regelen met een Besluit zorgbouwnormen onder de Kwaliteitswet zorginstellingen.
Met de afschaffing van het bouwregime voor de zorg per 1 januari 2009 is een einde gekomen aan de structurele toetsing vooraf van nieuwbouwplannen van zorginstellingen door het College bouw zorginstellingen (het Bouwcollege). Dat roept de vraag op of de bouwkwaliteit van nieuwbouw voor zorginstellingen onder het nieuwe stelsel van zorgregulering voldoende gewaarborgd is. In het rapport ‘Zorgbouw (z)onder toezicht?’ beantwoorden prof.mr. J.H. Hubben en prof.mr. J.G. Sijmons deze vraag negatief.
In het nieuwe stelsel is de zorg voor de kwaliteit ondergebracht bij de gemeente en de Inspectie voor de Gezondheidszorg (IGZ).
De gemeente toetst bouwplannen vooraf (ex ante) aan de zeer algemene normen van het Bouwbesluit 2003. Dit besluit is volgens Hubben en Sijmons echter onvoldoende specifiek om de specifieke vereisten voor zorggebouwen recht te doen. Bovendien heeft de minister aangegeven juist af te willen van het toezicht ex ante.
De IGZ houdt achteraf (ex post) toezicht op grond van de Kwaliteitswet zorginstellingen. Hubben en Sijmons concluderen dat deze toetsing onvoldoende geborgd is door het ontbreken van heldere normen. Zij adviseren dit gebrek te ondervangen door de prestatie-eisen die het Bouwcollege tot 1 januari 2009 hanteerde, voorzover deze betrekking hebben op de bouwkundige kwaliteit, onder te brengen in een algemene maatregel van bestuur op basis van artikel 6 van de Kwaliteitswet zorginstellingen.
Dit Besluit zorgbouwnormen zou de IGZ tot richtlijn kunnen zijn voor aspecten als veiligheid, kwalitatieve functionaliteit, privacy en omgevingskwaliteit (‘healing environment’). Met nadruk geven de auteurs aan dat aspecten die betrekking hebben op aanbodsturing en de financiering van de bouwinvesteringen geen deel van het Besluit mogen uitmaken. Op deze laatste aspecten heeft de overheid in het nieuwe stelsel immers geen invloed meer.
Het rapport ‘Zorgbouw (z)onder toezicht?’ is op 15 december 2009 tijdens een symposium door de auteurs aangeboden aan de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, dr. A. Klink. Het rapport is gepubliceerd op de website van het Bouwcollege
Download hier het rapport: Zorgbouw (z)onder toekomst?